2023年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

  (上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

  本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局）編制。全文包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2023年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從“上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站（zheiyao.cn）下載。

  一、總體情況

  （一）主動(dòng)公開(kāi)

  規(guī)章制發(fā)0件，廢止0件，現(xiàn)行有效0件（無(wú)規(guī)章制定職權(quán)）；行政規(guī)范性文件制發(fā)17件，廢止1件，現(xiàn)行有效63件；更新“市局領(lǐng)導(dǎo)”簡(jiǎn)介信息1件；制發(fā)規(guī)劃計(jì)劃12件、總結(jié)年報(bào)6件，基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析、食品安全狀況報(bào)告、質(zhì)量狀況分析白皮書、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)、特種設(shè)備安全狀況分析等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)18件；動(dòng)態(tài)更新“一網(wǎng)通辦”欄目行政許可事項(xiàng)、其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)和行政強(qiáng)制事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序，作出行政許可處理決定38196件、其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果423624件、行政處罰處理決定3643件和行政強(qiáng)制處理決定24件，發(fā)布“刷單炒信”、商業(yè)賄賂等行政處罰典型案例55件；制發(fā)財(cái)政預(yù)算、決算信息26件，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2件，收取行政事業(yè)性收費(fèi)金額0元；公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目71項(xiàng)，采購(gòu)金額33361.91萬(wàn)元；制發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案0件，發(fā)布預(yù)警信息0件，組織應(yīng)急演練21次；發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果公告和消費(fèi)提示17件，涉及商品61類；發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公告162件，涉及產(chǎn)品7345批次；發(fā)布計(jì)量抽檢結(jié)果公告81件，涉及產(chǎn)品2570批次；發(fā)布本市食品安全抽檢情況分析信息3件、省級(jí)食品安全抽檢信息47件，在元宵、清明、中秋節(jié)日期間發(fā)布節(jié)令食品抽檢信息，涉及食品38386批次?！稐l例》第二十條（十）（十一）（十四）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)職能未涉及，無(wú)公開(kāi)情況。

  （二）依申請(qǐng)公開(kāi)

  2023年共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)207件，2022年度結(jié)轉(zhuǎn)3件；2023年在法定期限內(nèi)辦結(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)205件，按照《條例》《規(guī)定》順延2024年度繼續(xù)辦理5件。在辦結(jié)的205件申請(qǐng)中，申請(qǐng)人為自然人的191件，商業(yè)企業(yè)的16件，科研機(jī)構(gòu)0件，社會(huì)公益組織0件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)0件，其他的0件；予以公開(kāi)46件，占22.4%；部分公開(kāi)3件,占1.5%；不予公開(kāi)27件，占13.2%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無(wú)法提供98件，占47.8% ；不予處理3件，占1.5% ；其他處理28件，占13.6%。

  （三）政府信息管理

  我局作為全市試點(diǎn)單位之一參與了集成式政策發(fā)布工作。主題是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)活動(dòng)（除特殊食品），試點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的政策歸集和集成式發(fā)布，可以為將來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大各類市場(chǎng)主體營(yíng)商活動(dòng)的政策匯集與發(fā)布做一些探索，更好地為企業(yè)做好服務(wù)工作。截止目前，我們已歸集了多個(gè)委辦局的涉主題法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、政府公文等共266件，涉及食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管規(guī)則等內(nèi)容，覆蓋食品生產(chǎn)活動(dòng)的全鏈條。

  （四）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

  根據(jù)“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化平臺(tái)日常巡查、維護(hù)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確、內(nèi)容及時(shí)更新，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜、泄密泄個(gè)人隱私。2023年，門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1555條（通過(guò)集約化平臺(tái)），新增質(zhì)量教育培訓(xùn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況專欄2個(gè)，將市場(chǎng)監(jiān)管總局“市場(chǎng)監(jiān)管行風(fēng)問(wèn)題征集系統(tǒng)”鏈接到市市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站。辦結(jié)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言處理答復(fù)184件。增加政策辦理銜接的功能，即“閱辦聯(lián)動(dòng)”，在標(biāo)題頁(yè)和相應(yīng)內(nèi)容增設(shè)“立即辦理”圖標(biāo)，可直接點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到辦事頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)“閱后即辦”5件；政務(wù)新媒體發(fā)布信息微信1093條、微博3683條、抖音400條、快手400條、今日頭條569條、新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)9次。

  （五）監(jiān)督保障

  2023年，收到公眾投訴舉報(bào)工單0件，收到行政復(fù)議9件、行政訴訟5件，內(nèi)容主要為申請(qǐng)事項(xiàng)涉及投訴舉報(bào)，建議其向相關(guān)區(qū)局咨詢表示不滿等。9件復(fù)議，8件結(jié)果維持，1件尚未審結(jié)；5件訴訟，4件結(jié)果維持，1件其他結(jié)果（原告主動(dòng)撤訴）。

  開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)案卷評(píng)查，督促和指導(dǎo)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好信息公開(kāi)工作。

  二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	0
行政規(guī)范性文件	17	1	63
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	38196
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	3643
行政強(qiáng)制	24
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	0

  三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			191	16					207
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			3						3
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開(kāi)		44	2					46
	（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		3						3
	（三）不予公開(kāi)	1.屬于國(guó)家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	13						13
		6.屬于四類過(guò)程性信息	7						7
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	7						7
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	43						43
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	43	2					45
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	9	1					10
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	2						2
		2.重復(fù)申請(qǐng)	1						1
		3.要求提供公開(kāi)出版物
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理	1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)
		2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)
		3.其他	26	1				1	28
	（七）總計(jì)		198	6				1	205
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			5						5

  四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
8	0	0	1	9	1	0	1	0	2	3	0	0	0	3

  五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

  2023年政府信息公開(kāi)工作整體平穩(wěn)有序，但仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在個(gè)別規(guī)范性文件的政策解讀，形式不夠多樣化，解讀內(nèi)容不夠通俗易懂；門戶網(wǎng)站難以快速聚焦所需內(nèi)容，網(wǎng)頁(yè)邏輯層數(shù)太多，常用性的功能和內(nèi)容不夠突出等。2024年將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及上海市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的決策部署、政策解讀，在門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排摸用戶關(guān)注點(diǎn)，聚焦改進(jìn)重點(diǎn)，把握優(yōu)化方向，吸取廣大市民群眾和專家的建議意見(jiàn)，讓門戶網(wǎng)站更好地服務(wù)市民群眾和企業(yè)組織。

  六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

  （一）落實(shí)國(guó)務(wù)院、市政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)情況

  1. 加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)

  圍繞反壟斷最新政策、執(zhí)法重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)等領(lǐng)域，以市局官微為宣傳主陣地，通過(guò)“一圖讀懂”的方式制作發(fā)布反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)政策、價(jià)格監(jiān)管等政策文件、專項(xiàng)行動(dòng)類相關(guān)解讀及系列問(wèn)答一圖讀懂30個(gè)，系統(tǒng)呈現(xiàn)反壟斷知識(shí)體系，提升競(jìng)爭(zhēng)政策的社會(huì)知曉度，受到企業(yè)、律所和專家學(xué)者的歡迎和好評(píng)；在官微公眾號(hào)開(kāi)設(shè)專欄，發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)制度建設(shè)情況、典型案例、熱點(diǎn)研討、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)提示和政策解讀等內(nèi)容，展示公平競(jìng)爭(zhēng)工作成果；在大型商場(chǎng)及人流密集區(qū)設(shè)置公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳點(diǎn)和宣傳展板，播放公益廣告宣傳內(nèi)容，發(fā)放公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答相關(guān)咨詢。

  2. 以“政府開(kāi)放月”為契機(jī)促進(jìn)服務(wù)信息公開(kāi)透明

  2023年8月，我局在政務(wù)服務(wù)大廳圍繞登記注冊(cè)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展參觀講解，窗口登記業(yè)務(wù)骨干以申請(qǐng)人角度，逐一講解登記注冊(cè)涉及的辦事流程、辦事指南、窗口設(shè)置以及大廳各區(qū)域功能，對(duì)群眾代表提出的問(wèn)題，有問(wèn)必答、熱情互動(dòng)。組織全市100家民營(yíng)企業(yè)舉辦“競(jìng)課堂”——公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大民企專場(chǎng)線下免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)，圍繞民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)審查效能和加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)共治兩個(gè)角度，系統(tǒng)講解了并購(gòu)審查法律法規(guī)、申報(bào)實(shí)務(wù)和涉企收費(fèi)相關(guān)政策等問(wèn)題，進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)提高申報(bào)意識(shí)和水平，維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。行政服務(wù)中心組織開(kāi)展“我與群眾面對(duì)面”政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)本市檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量、特種設(shè)備、特殊食品、“三品一械”廣告審查等12家相關(guān)行業(yè)企業(yè)參加，工作人員詳細(xì)介紹了大廳便民服務(wù)臺(tái)、業(yè)務(wù)綜合受理窗口、滬小獅幫辦工作室、“一網(wǎng)通辦”在線預(yù)約操作指南，企業(yè)代表零距離了解行政服務(wù)中心窗口工作職責(zé)和具體業(yè)務(wù)的申辦流程。

  3. 續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作政府信息公開(kāi)

  我局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)部署，根據(jù)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，第一時(shí)間開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，研究制定《上海市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化35項(xiàng)改革舉措，及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管局公眾號(hào)6.0版，上海市場(chǎng)監(jiān)管“施工圖”來(lái)了》，準(zhǔn)確、全面公開(kāi)上海市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)，擴(kuò)大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。12月25日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹最新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，15條“硬核”措施，聚焦數(shù)據(jù)整合，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”；同時(shí)，容錯(cuò)免罰有了更深入的界定，制定出臺(tái)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，新增35項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)，共68項(xiàng)，涉及廣告、電商、計(jì)量等15個(gè)領(lǐng)域，明確18種減輕行政處罰情形，填補(bǔ)裁量空白，涉及廣告、電商、價(jià)格等10個(gè)領(lǐng)域。

  4. 推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)信息公示

  暢通投訴舉報(bào)渠道，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“12315消費(fèi)者投訴信息公示”開(kāi)展投訴熱點(diǎn)公示工作，通過(guò)電視、平面媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布年度投訴熱點(diǎn)。2023年，消保維權(quán)部門在市市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站網(wǎng)站發(fā)布進(jìn)口服裝、陶瓷磚、貴金屬首飾等61類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，在市局微信發(fā)布17類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費(fèi)提示，在市局抖音發(fā)布2類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費(fèi)提示。截止2023年12月31日，消保部門累計(jì)公示196552件投訴。

  （二）收取信息處理費(fèi)情況

  2023年，發(fā)出收費(fèi)通知1件、總金額9400元，實(shí)際收取總金額0元。