2018年上海市市場監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）政府信息公開工作年度報告
| 索取號 | MB2F3067XN/2021-00001 | 文 號 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 產(chǎn)生日期 | 2019-02-25 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2018年上海市市場監(jiān)督管理局 （原上海市工商行政管理局） 政府信息公開工作年度報告 上海市市場監(jiān)督管理局 （原上海市工商行政管理局） 2019年2月22日
引 言 本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由上海市市場監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復(fù)議、訴訟、投訴舉報和咨詢處理情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表等。本年度報告的電子版可在我局門戶網(wǎng)站（zheiyao.cn）(以下簡稱局門戶網(wǎng)站)下載。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系上海市市場監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局），聯(lián)系電話12315。
一、概述 我局辦公室作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配備有2名工作人員（專職人員數(shù)1名）負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。全市市場監(jiān)管部門共配備20余名工作人員。為提高工作能力，2018年，我局召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議6次，全市市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，參加人數(shù)170人次，覆蓋全市17個執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查1次。我局未設(shè)置政府信息公開專項經(jīng)費。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局制定《2018年上海市工商行政管理局政務(wù)公開工作要點》，明確責(zé)任分工，截至2018年年底，政府信息公開年度重點工作推進(jìn)順利，相關(guān)情況如下： （一）推進(jìn)商事登記制度改革成果及應(yīng)用公開 在局門戶網(wǎng)站“商事制度改革 優(yōu)化營商環(huán)境”及“一網(wǎng)通辦”欄目及時公開開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)措施、外資企業(yè)設(shè)立工商登記和商務(wù)備案“一口辦理”公告指南及市場主體退出機(jī)制等商事登記制度改革新政策新舉措，并對改革措施落實及成果應(yīng)用情況通過新聞宣傳、業(yè)務(wù)查詢等形式供社會公眾了解。在全市工商注冊大廳和政務(wù)服務(wù)大廳，通過易拉寶、宣傳冊、電子顯示屏等方式，加大對開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺、多證合一、網(wǎng)上名稱登記、簡易注銷等商事登記制度改革的政策解讀、便民服務(wù)及人工引導(dǎo)，方便社會公眾充分知曉有關(guān)操作細(xì)則，促進(jìn)改革成果及時落地。 （二）推進(jìn)侵害消費者合法權(quán)益典型案例和商品質(zhì)量抽查結(jié)果等消費指導(dǎo)信息發(fā)布 通過《新民晚報》《上海法治報》等合作平面媒體，中國上海門戶網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站、騰訊大申網(wǎng)站等平臺，向社會發(fā)布2017年度侵害消費者權(quán)益十大案例和十大投訴熱點，引導(dǎo)消費者防范消費陷阱。在局門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”“商品監(jiān)測信息”欄目發(fā)布28條商品抽檢情況，并同時在央視《每周質(zhì)量報告》《解放日報》《上海法治報》《中國工商報》《中國消費者報》、“上海發(fā)布”微信、“上海觀察”APP等媒體予以發(fā)布，方便公眾查閱。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布消費提示26條。 （三）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作開展 在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定并公開《上海市工商行政管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施辦法》（滬工商規(guī)〔2018〕2號）制度，并適時修訂發(fā)布了《上海市工商行政管理局關(guān)于公布隨機(jī)抽查事項清單（第二版）的通知》（滬工商管〔2018〕62號）、《上海市工商行政管理局關(guān)于公布2018年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計劃的通知》（滬工商管〔2018〕63號）。2018年抽查計劃、抽查情況和抽查結(jié)果均已按要求通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。 （四）推進(jìn)企業(yè)信息歸集公示和失信聯(lián)合懲戒 今年，已有30多個政府部門歸集公示企業(yè)信息，涉企信息歸集政府部門覆蓋率達(dá)到96.7％，現(xiàn)有涉企信息資源目錄920多條，進(jìn)一步夯實了涉企信息歸集的工作基礎(chǔ)。涉企信息記于企業(yè)名下，與市法人庫共享，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，截至2018年12月底，市各級工商（市場監(jiān)管）部門共向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集并公示企業(yè)信息1570.9萬條。失信聯(lián)合懲戒方面，已將全市38.5萬條經(jīng)營異常名錄和4.8萬條嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息，通過市、區(qū)兩級事中事后綜合監(jiān)管平臺全量推送，向政府部門提請懲戒。 （五）推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開 局門戶網(wǎng)站開設(shè)“建議提案辦理工作”專欄，及時、全面公開我局建議提案辦理工作總體情況及建議提案主辦件辦理復(fù)文15條。對涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)切的辦理復(fù)文，做到全文公開。 （六）推進(jìn)政策解讀和熱點回應(yīng) 二、主動公開政府信息情況 2018年，我局政府信息公開工作，緊密結(jié)合全國、全市及全局年度重點工作，嚴(yán)格按照《條例》《規(guī)定》要求，不斷豐富公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開程序，不斷創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。截至2018年底，累計主動公開政府信息45.1萬條，全文電子化率達(dá)100％。2018年新增信息44.2萬條，全文電子化率達(dá)100％。44.2萬條政府信息通過局門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目公開的有440496條，其中，業(yè)務(wù)類登記公告信息440018條，占99.9％。 （一）主動公開范圍 1．機(jī)構(gòu)職能情況。新增及更新領(lǐng)導(dǎo)簡介、人事任免、行政審批事項等信息72條。 2．規(guī)范性文件。新增范性文件8條：《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<上海市企業(yè)“一照多址”備案管理試行辦法>的通知》《上海市工商行政管理局 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市商務(wù)委員會 上海市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步改革市場主體退出機(jī)制的意見》《上海市工商行政管理局關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》《上海市工商行政管理局關(guān)于廢止〈上海市工商行政管理局關(guān)于不正當(dāng)競爭類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》《上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈《上海市重點商標(biāo)保護(hù)名錄》管理辦法（試行）〉的通知》等。 3．財政信息。新增6條：《上海市工商行政管理局及下屬單位2017年度決算》《上海市工商行政管理局2017年財政支出項目績效評價報告》《上海市工商行政管理局2018年部門預(yù)》等。 4．公共服務(wù)類信息。新增涉及內(nèi)衣、鎖具、輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶（袋）等商品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測與消費提示、警示54條，最新登記統(tǒng)計12條，12315統(tǒng)計分析5條。 （二）主動公開渠道和公開方式建設(shè) 1．門戶網(wǎng)站。一是做好網(wǎng)站信息發(fā)布工作，2018年，“工商要聞”欄目發(fā)布信息154條，“政務(wù)公開”欄目發(fā)布信息440334條。二是做好網(wǎng)上征詢，發(fā)布《上海市工商行政管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施辦法（修訂草案征求意見稿）》和《〈上海市重點商標(biāo)保護(hù)名錄〉管理辦法（試行）（修訂草案征求意見稿）》，網(wǎng)上征詢未收到意見反饋。三是做好網(wǎng)上政策解讀，發(fā)布政策解讀6條，公開方式包括文字、圖片和視頻，各有4條、1條、1條。 2．政務(wù)微博、微信。2018年，政務(wù)微博在新浪微博平臺上共發(fā)布信息1386條，微信公眾號發(fā)布信息45條。公開方式以文字描述為主，配以圖片、動畫說明。 3．其他。充分利用市檔案局、市圖書館信息查閱功能，2018年向其提供主動公開文件各50篇；繼續(xù)發(fā)揮移動應(yīng)用APP便捷信息查閱功能，2018年主動公開信息以動態(tài)新聞和政務(wù)公開欄目信息為主，為439條。 三、依申請公開政府信息情況 （一）申請情況 我局2018年度共受理政府信息公開申請256件，其中，當(dāng)面申請6件，網(wǎng)上申請223件，信函申請27件。 從申請的信息內(nèi)容來看，申請量較大的為涉及企業(yè)登記注冊、備案、審批等信息，約占32％，涉及監(jiān)管信息的申請約占18.8％，涉及消保維權(quán)及商品監(jiān)測信息的申請約占15.6％，涉及行政處罰案卷信息的申請約占6.6％。 （二）申請?zhí)幚砬闆r 在256件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的256件，辦結(jié)率為100％。其中，“屬于已主動公開范圍”的2件，占總數(shù)的0.8％；“同意公開”的2件，占總數(shù)的0.8％；“不同意公開”38件，占總數(shù)的14.8％；“申請信息不存在”18件，占總數(shù)的7.0％；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”18件，占總數(shù)的7.0％；“告知作出更改補(bǔ)充”33件，占總數(shù)的12.9％；“告知通過其他途徑辦理數(shù)”145件，占總數(shù)的56.6％。 （三）依申請收費及減免情況 2018年，我局未向政府信息公開申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用。 四、政府信息公開復(fù)議、訴訟和投訴舉報情況 復(fù)議。2018年，以我局為被申請人的政府信息公開類行政復(fù)議5件，其主要事由是申請人對我局涉及工商登記資料、監(jiān)管資料及申請內(nèi)容和身份信息不明確補(bǔ)正等申請答復(fù)內(nèi)容持不同意見而進(jìn)行復(fù)議，其中被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的為0件。 訴訟。2018年，以我局為被告的政府信息公開類行政訴訟案件7件，其主要事由是申請人對我局涉及工商登記資料、監(jiān)管資料及申請內(nèi)容和身份信息不明確補(bǔ)正等申請答復(fù)內(nèi)容持不同意見而進(jìn)行訴訟，其中被法院確認(rèn)違法或有瑕疵的為0件。 投訴舉報。2018年，發(fā)生針對我局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的投訴舉報0件。 五、咨詢處理情況 2018年度，我局共接收市民咨詢2011人次，咨詢電話接聽1519人次，當(dāng)面咨詢接待300人次，網(wǎng)上咨詢8人次，郵箱咨詢20人次。咨詢內(nèi)容主要為企業(yè)年報如何公示、經(jīng)營異常名錄移出、工商登記資料查閱等業(yè)務(wù)辦理信息。 六、存在的主要問題和改進(jìn)措施 2018年，我局政府信息公開工作繼續(xù)深化落實“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，做到應(yīng)公開的盡公開，對應(yīng)公開而未公開的及時督促改正。但同時仍存在一些問題，如群眾語言解讀政策的方式較少、對一些濫用信息公開申請權(quán)利的現(xiàn)象缺乏有效應(yīng)對措施。在今后的工作中，我局將通過學(xué)習(xí)借鑒其他單位豐富的解讀方式、調(diào)研座談、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式針對存在的問題做好解決方案，分步驟推進(jìn)。 七、說明、附表 （一）相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為上海市市場監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）相關(guān)工作情況。 （二）指標(biāo)統(tǒng)計附表
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