2018年上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）政府信息公開工作年度報(bào)告
| 索取號(hào) | MB2F3067XN/2021-00001 | 文 號(hào) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 產(chǎn)生日期 | 2019-02-25 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2018年上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 （原上海市工商行政管理局） 政府信息公開工作年度報(bào)告 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 （原上海市工商行政管理局） 2019年2月22日
引 言 本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，由上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）編制。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開復(fù)議、訴訟、投訴舉報(bào)和咨詢處理情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表等。本年度報(bào)告的電子版可在我局門戶網(wǎng)站（zheiyao.cn）(以下簡(jiǎn)稱局門戶網(wǎng)站)下載。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局），聯(lián)系電話12315。
一、概述 我局辦公室作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配備有2名工作人員（專職人員數(shù)1名）負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共配備20余名工作人員。為提高工作能力，2018年，我局召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議6次，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，參加人數(shù)170人次，覆蓋全市17個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查1次。我局未設(shè)置政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我局制定《2018年上海市工商行政管理局政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任分工，截至2018年年底，政府信息公開年度重點(diǎn)工作推進(jìn)順利，相關(guān)情況如下： （一）推進(jìn)商事登記制度改革成果及應(yīng)用公開 在局門戶網(wǎng)站“商事制度改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”及“一網(wǎng)通辦”欄目及時(shí)公開開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)措施、外資企業(yè)設(shè)立工商登記和商務(wù)備案“一口辦理”公告指南及市場(chǎng)主體退出機(jī)制等商事登記制度改革新政策新舉措，并對(duì)改革措施落實(shí)及成果應(yīng)用情況通過(guò)新聞宣傳、業(yè)務(wù)查詢等形式供社會(huì)公眾了解。在全市工商注冊(cè)大廳和政務(wù)服務(wù)大廳，通過(guò)易拉寶、宣傳冊(cè)、電子顯示屏等方式，加大對(duì)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)、多證合一、網(wǎng)上名稱登記、簡(jiǎn)易注銷等商事登記制度改革的政策解讀、便民服務(wù)及人工引導(dǎo)，方便社會(huì)公眾充分知曉有關(guān)操作細(xì)則，促進(jìn)改革成果及時(shí)落地。 （二）推進(jìn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例和商品質(zhì)量抽查結(jié)果等消費(fèi)指導(dǎo)信息發(fā)布 通過(guò)《新民晚報(bào)》《上海法治報(bào)》等合作平面媒體，中國(guó)上海門戶網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站、騰訊大申網(wǎng)站等平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布2017年度侵害消費(fèi)者權(quán)益十大案例和十大投訴熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者防范消費(fèi)陷阱。在局門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”“商品監(jiān)測(cè)信息”欄目發(fā)布28條商品抽檢情況，并同時(shí)在央視《每周質(zhì)量報(bào)告》《解放日?qǐng)?bào)》《上海法治報(bào)》《中國(guó)工商報(bào)》《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》、“上海發(fā)布”微信、“上海觀察”APP等媒體予以發(fā)布，方便公眾查閱。針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)通過(guò)局門戶網(wǎng)站發(fā)布消費(fèi)提示26條。 （三）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作開展 在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定并公開《上海市工商行政管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》（滬工商規(guī)〔2018〕2號(hào)）制度，并適時(shí)修訂發(fā)布了《上海市工商行政管理局關(guān)于公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第二版）的通知》（滬工商管〔2018〕62號(hào)）、《上海市工商行政管理局關(guān)于公布2018年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》（滬工商管〔2018〕63號(hào)）。2018年抽查計(jì)劃、抽查情況和抽查結(jié)果均已按要求通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。 （四）推進(jìn)企業(yè)信息歸集公示和失信聯(lián)合懲戒 今年，已有30多個(gè)政府部門歸集公示企業(yè)信息，涉企信息歸集政府部門覆蓋率達(dá)到96.7％，現(xiàn)有涉企信息資源目錄920多條，進(jìn)一步夯實(shí)了涉企信息歸集的工作基礎(chǔ)。涉企信息記于企業(yè)名下，與市法人庫(kù)共享，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，截至2018年12月底，市各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門共向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集并公示企業(yè)信息1570.9萬(wàn)條。失信聯(lián)合懲戒方面，已將全市38.5萬(wàn)條經(jīng)營(yíng)異常名錄和4.8萬(wàn)條嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)全量推送，向政府部門提請(qǐng)懲戒。 （五）推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開 局門戶網(wǎng)站開設(shè)“建議提案辦理工作”專欄，及時(shí)、全面公開我局建議提案辦理工作總體情況及建議提案主辦件辦理復(fù)文15條。對(duì)涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切的辦理復(fù)文，做到全文公開。 （六）推進(jìn)政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng) 二、主動(dòng)公開政府信息情況 2018年，我局政府信息公開工作，緊密結(jié)合全國(guó)、全市及全局年度重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照《條例》《規(guī)定》要求，不斷豐富公開內(nèi)容，不斷規(guī)范公開程序，不斷創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。截至2018年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息45.1萬(wàn)條，全文電子化率達(dá)100％。2018年新增信息44.2萬(wàn)條，全文電子化率達(dá)100％。44.2萬(wàn)條政府信息通過(guò)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目公開的有440496條，其中，業(yè)務(wù)類登記公告信息440018條，占99.9％。 （一）主動(dòng)公開范圍 1．機(jī)構(gòu)職能情況。新增及更新領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、人事任免、行政審批事項(xiàng)等信息72條。 2．規(guī)范性文件。新增范性文件8條：《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<上海市企業(yè)“一照多址”備案管理試行辦法>的通知》《上海市工商行政管理局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市商務(wù)委員會(huì) 上海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步改革市場(chǎng)主體退出機(jī)制的意見》《上海市工商行政管理局關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》《上海市工商行政管理局關(guān)于廢止〈上海市工商行政管理局關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》《上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈《上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》管理辦法（試行）〉的通知》等。 3．財(cái)政信息。新增6條：《上海市工商行政管理局及下屬單位2017年度決算》《上海市工商行政管理局2017年財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》《上海市工商行政管理局2018年部門預(yù)》等。 4．公共服務(wù)類信息。新增涉及內(nèi)衣、鎖具、輪滑鞋、玩具滑板車、嬰幼兒背帶（袋）等商品流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)與消費(fèi)提示、警示54條，最新登記統(tǒng)計(jì)12條，12315統(tǒng)計(jì)分析5條。 （二）主動(dòng)公開渠道和公開方式建設(shè) 1．門戶網(wǎng)站。一是做好網(wǎng)站信息發(fā)布工作，2018年，“工商要聞”欄目發(fā)布信息154條，“政務(wù)公開”欄目發(fā)布信息440334條。二是做好網(wǎng)上征詢，發(fā)布《上海市工商行政管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法（修訂草案征求意見稿）》和《〈上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄〉管理辦法（試行）（修訂草案征求意見稿）》，網(wǎng)上征詢未收到意見反饋。三是做好網(wǎng)上政策解讀，發(fā)布政策解讀6條，公開方式包括文字、圖片和視頻，各有4條、1條、1條。 2．政務(wù)微博、微信。2018年，政務(wù)微博在新浪微博平臺(tái)上共發(fā)布信息1386條，微信公眾號(hào)發(fā)布信息45條。公開方式以文字描述為主，配以圖片、動(dòng)畫說(shuō)明。 3．其他。充分利用市檔案局、市圖書館信息查閱功能，2018年向其提供主動(dòng)公開文件各50篇；繼續(xù)發(fā)揮移動(dòng)應(yīng)用APP便捷信息查閱功能，2018年主動(dòng)公開信息以動(dòng)態(tài)新聞和政務(wù)公開欄目信息為主，為439條。 三、依申請(qǐng)公開政府信息情況 （一）申請(qǐng)情況 我局2018年度共受理政府信息公開申請(qǐng)256件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)6件，網(wǎng)上申請(qǐng)223件，信函申請(qǐng)27件。 從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，申請(qǐng)量較大的為涉及企業(yè)登記注冊(cè)、備案、審批等信息，約占32％，涉及監(jiān)管信息的申請(qǐng)約占18.8％，涉及消保維權(quán)及商品監(jiān)測(cè)信息的申請(qǐng)約占15.6％，涉及行政處罰案卷信息的申請(qǐng)約占6.6％。 （二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r 在256件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的256件，辦結(jié)率為100％。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍”的2件，占總數(shù)的0.8％；“同意公開”的2件，占總數(shù)的0.8％；“不同意公開”38件，占總數(shù)的14.8％；“申請(qǐng)信息不存在”18件，占總數(shù)的7.0％；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”18件，占總數(shù)的7.0％；“告知作出更改補(bǔ)充”33件，占總數(shù)的12.9％；“告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)”145件，占總數(shù)的56.6％。 （三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況 2018年，我局未向政府信息公開申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。 四、政府信息公開復(fù)議、訴訟和投訴舉報(bào)情況 復(fù)議。2018年，以我局為被申請(qǐng)人的政府信息公開類行政復(fù)議5件，其主要事由是申請(qǐng)人對(duì)我局涉及工商登記資料、監(jiān)管資料及申請(qǐng)內(nèi)容和身份信息不明確補(bǔ)正等申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容持不同意見而進(jìn)行復(fù)議，其中被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的為0件。 訴訟。2018年，以我局為被告的政府信息公開類行政訴訟案件7件，其主要事由是申請(qǐng)人對(duì)我局涉及工商登記資料、監(jiān)管資料及申請(qǐng)內(nèi)容和身份信息不明確補(bǔ)正等申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容持不同意見而進(jìn)行訴訟，其中被法院確認(rèn)違法或有瑕疵的為0件。 投訴舉報(bào)。2018年，發(fā)生針對(duì)我局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的投訴舉報(bào)0件。 五、咨詢處理情況 2018年度，我局共接收市民咨詢2011人次，咨詢電話接聽1519人次，當(dāng)面咨詢接待300人次，網(wǎng)上咨詢8人次，郵箱咨詢20人次。咨詢內(nèi)容主要為企業(yè)年報(bào)如何公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄移出、工商登記資料查閱等業(yè)務(wù)辦理信息。 六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 2018年，我局政府信息公開工作繼續(xù)深化落實(shí)“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，做到應(yīng)公開的盡公開，對(duì)應(yīng)公開而未公開的及時(shí)督促改正。但同時(shí)仍存在一些問(wèn)題，如群眾語(yǔ)言解讀政策的方式較少、對(duì)一些濫用信息公開申請(qǐng)權(quán)利的現(xiàn)象缺乏有效應(yīng)對(duì)措施。在今后的工作中，我局將通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他單位豐富的解讀方式、調(diào)研座談、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式針對(duì)存在的問(wèn)題做好解決方案，分步驟推進(jìn)。 七、說(shuō)明、附表 （一）相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原上海市工商行政管理局）相關(guān)工作情況。 （二）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表
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